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长江经济带亟待破解资金缺口难题

时间: 2019-06-30 15:22 作者:admin 来源:网络整理 点击:

  长江经济带集聚的人口和创造的地区生产总值占到全国40%以上,进出口总额约占全国40%,是我国重要的经济中心。今年的政府工作报告明确提出,长江经济带发展要坚持上中下游协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系建设,打造高质量发展经济带。全国两会期间,中国经济时报独家采访了两位长江经济带沿线的市长和市委书记,他们认为长江经济带的高质量发展,需要地方政府下决心大力推进生态环境的治理,也需要创新融资方式,破解资金缺口难题。

  岳阳市拥有163公里的长江岸线,洞庭湖六成以上的水域,是大江大湖地区,生产环保的任务很重,压力很大。全国人大代表、岳阳市市委书记刘和生在接受中国经济时报采访时说,经过长期推进污染防治工作,洞庭湖的水质在变清澈,岸线在变美丽,河道在变安宁,增强了人民群众的获得感满足感。“岳阳市在污染治理上主要是‘四治’,一是铁腕治污,控住源头。二是重拳治乱、集中攻坚,实施‘关停并转’。三是刮骨治本,调优产业。四是系统治理、修复生态。”

  在长江沿线的南京市,作为一座依江而建的城市,也是江苏省唯一跨江布局的城市。长江南京段全长96公里,长江岸线总长275公里,干流岸线达到197公里(不含洲岛)、占到江苏省的28%,长江流入江苏的第一站就是南京,当地第二产业工业发达,面临一些重化工企业的搬迁压力。南京市把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发,致力于把长江南京段打造成为绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带。

  全国人大代表、南京市市长蓝绍敏在接受中国经济时报采访时表示,在推进长江经济带沿江重化工企业的“关改搬转”上,虽然每年的任务很重,但南京不讲条件,不讲代价,加大整治力度,坚定不移推进,对重化工企业实施“关改搬转”,同时实施生态修复,治理沿江地区的生态环境。

  岳阳市也在大力推进重化工企业的“关改搬转”。刘和生告诉,最近几年,岳阳市强力推进“化工围江”和港口岸线码头整治,完成35家造纸企业制浆产能退出。今年又启动实施新开工项目“2+10”工程,致力于以一批规模型、环保型、科技型高质量产业项目,实现岳阳市高质量发展的动能转化。同时还以系统思维推进生态修复,坚持“治理与开发相结合”,中心城区最大的黑臭水体东风湖加快重现水清岸绿的“新画卷”。

  刘和生坦言,洞庭湖污染治理的历史欠账比较多,不是一朝一夕能够治理到位,目前的资金压力很大,希望国家能在资金层面向洞庭湖治理倾斜。

  “靠近江边和园区的重化工企业,已经不再批复新的企业,对已有的企业从实际出发,不搞一刀切,环保不达标的要搬迁,达标的要区别对待。”刘和生说,目前岳阳市已基本完成重化工企业进园区的统一管理,在园区中可以集约利用土地,也可以统一进行污染设施的处置。

  蓝绍敏说,南京重化工行业正在转型升级,钢铁和化工产业中分别有两个大型企业需要搬迁,这些企业占地方财政收入和税收比重较大,对地方经济有一定影响,如果中央能给地方一些支持,将有利于深入推进这项工作。

  “对于大型化工和钢铁企业‘关改搬转’,要在金融政策上鼓励支持创新,可以考虑出台一些专项产业基金,鼓励地方政府发行长期地方政府债,以化解资金缺口问题,这对推进沿江重化工企业‘关改搬转’非常重要。”蓝绍敏指出,大型重化工企业的转移需要较长时间周期,需要金融创新和支持。

  他希望,对央企重化工企业的转移和转型,形成覆盖财政部和国有资产收益的专项支持基金。首先,央企总部要将此作为发展战略,将下级重化工企业搬迁作为发展战略,列入年度发展计划和资本项支出;其次,财政部在国有资产收益中安排一部分资金,对长江两岸重化工业提供转移转型支持,最终形成央企总部资本项投资一些、地方政府支持一些、市场主体多元化投资一部分的多元资本扶持格局。

  对于岳阳市下一步的污染治理工作,刘和生说,最近几年,国家和湖南省对长江和洞庭湖治理的支持力度逐步加大,但由于环保问题历史欠账多,基础设施薄弱,治理难度大,靠当地的财力是远远承受不了的。希望国家加大对长江和洞庭湖生态治理的支持力度。同时岳阳作为湖南唯一沿江口岸城市,创建长江经济带绿色发展示范区既是自身转型升级的迫切需要,也与长江经济带发展大局密切相关,也希望国家发改委支持岳阳创建长江经济带绿色发展示范区。

  蓝绍敏说,在沿江重化工企业“关改搬转”上,地方政府要转变土地财政思路,搬迁企业不能一味要求改变搬迁地的土地性质,搬迁后腾退的土地不能都发展房地产,一些地方要恢复生态,还有一些地方要发展其他经济形态。

(责任编辑:中钢网)

(责任编辑:admin)

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